記者 李元良 薛 華 張麗霞

冬日陽(yáng)光下的街角游園，一派熱鬧景象，老人們悠閑對(duì)弈，孩子們歡笑玩鬧；社區(qū)“小板凳”議事點(diǎn)，網(wǎng)格員與居民促膝長(zhǎng)談。

在城東一工業(yè)園區(qū)，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工人們專注操作……企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從政策咨詢到精準(zhǔn)幫扶，法治服務(wù)始終走在前面，讓我們能心無(wú)旁騖地搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)。”

從市井巷陌的安寧祥和到產(chǎn)業(yè)一線的蓬勃?dú)庀?，這幅治理有序、百姓安寧、活力迸發(fā)的生動(dòng)圖景，正是全市“十四五”期間法治建設(shè)最亮眼的底色。

法治是平安的基石，平安是幸福的底色。“十四五”以來(lái)，我市將法治建設(shè)融入城市發(fā)展，從平安漯河建設(shè)到依法治市實(shí)踐，從優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境到創(chuàng)新基層治理，一道道法治風(fēng)景線、一個(gè)個(gè)鮮活案例，正構(gòu)成一份寫在人民心中的滿意答卷。
融入大局 以法治擔(dān)當(dāng)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

“快來(lái)看，畫得多生動(dòng)！”12月2日，在我市“憲法宣傳周”暨法治書畫作品展啟動(dòng)儀式上，幾幅活潑質(zhì)樸的法治宣傳農(nóng)民畫吸引了不少觀展的市民。

“畫中法治宣傳的場(chǎng)景很常見。”“法治環(huán)境越來(lái)越好，滿滿的安全感，很踏實(shí)！”采訪中，市民樸實(shí)的話語(yǔ)，印證著我市法治建設(shè)的成果。

民心之所向，莫過(guò)于平安；平安所至之處，即是最普惠的幸福。政法工作的扎實(shí)推進(jìn)，為全市高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，也在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中展現(xiàn)出顯著成效。全市生產(chǎn)總值增速持續(xù)領(lǐng)跑全省，連續(xù)四年居全省前兩位。省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核與評(píng)價(jià)連續(xù)三年居全省前三位。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持從全局高度謀劃和推進(jìn)法治建設(shè)，將全面依法治市納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃、寫入市八次黨代會(huì)和政府工作報(bào)告，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)真研究部署法治建設(shè)工作，構(gòu)建起高效協(xié)同的工作格局。今年10月，我市成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，法治建設(shè)成果可感可及。“小切口”立法是我市法治建設(shè)的一大亮點(diǎn)。通過(guò)設(shè)立56個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我市已制定地方性法規(guī)17部、政府規(guī)章3部，立法數(shù)量和質(zhì)量走在全省前列。一個(gè)個(gè)地方法規(guī)的切口雖小，解決的卻是群眾關(guān)心的大事，真正做到了“民有所呼、法有所應(yīng)”。

“要以扎實(shí)行動(dòng)把政治忠誠(chéng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障中心工作的具體實(shí)踐，緊跟市委、市政府決策部署，在各司其職的基礎(chǔ)上凝聚工作合力。”這是市委副書記、政法委書記常英敏在市委政法委員會(huì)2025年第一次全體會(huì)議中的明確要求。

近年來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)主動(dòng)融入高質(zhì)量發(fā)展高效能治理工作大局，緊盯推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化的目標(biāo)，聚焦平安建設(shè)、法治建設(shè)工作重點(diǎn)，落實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)“四項(xiàng)職責(zé)”，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)“三大作用”，不斷提升全市政法工作的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，為現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
筑牢防線 以平安底色提升群眾安全感
如今，漫步在漯河的大街小巷，人們感受到的是檢查次數(shù)少了，監(jiān)管卻更精準(zhǔn)了；群眾遇見的是執(zhí)法人員微笑勸解，而非冰冷罰單；社區(qū)里常見的，是普法工作者深入群眾講解法律知識(shí)的身影。

“十四五”以來(lái)，全市刑事治安案件顯著下降，刑事案件發(fā)案率逐年下降，矛盾糾紛排查化解率動(dòng)態(tài)保持在99%以上。全市1362個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)警務(wù)全覆蓋，群眾安全感持續(xù)提升。全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“云端”打擊引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)，立足本地面向全國(guó)，從個(gè)案到類案，從行業(yè)到生態(tài)全鏈條，主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)了集群戰(zhàn)役“全國(guó)打”重大突破。全市共破案193起，涉案金額16.9億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失11.16億元。

同時(shí)，全市持續(xù)推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。2021年至今，對(duì)危害群眾安全的電詐犯罪，漯河公安絕不手軟。全市共偵破電詐案件1311起，涉案資金4.3億元，挽損金額1.1億元。全市法院共審結(jié)涉緬北等電詐案件166件，信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件721件。全市法院開展“豫劍執(zhí)行”集中執(zhí)行行動(dòng)373次，為勝訴當(dāng)事人兌現(xiàn)“真金白銀”94.64億元。全市檢察機(jī)關(guān)依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，扎實(shí)開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，辦理相關(guān)案件229件，統(tǒng)籌把握治罪與治理的關(guān)系，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議138件，采納率達(dá)100%，辦理公益訴訟案件1186件，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

從公安機(jī)關(guān)的雷霆打擊、法院的公正審判到檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，全市政法系統(tǒng)攥指成拳、協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定、保障群眾安居樂(lè)業(yè)的嚴(yán)密法治防線，也讓“法治漯河”“平安漯河”的金字招牌愈發(fā)閃亮，成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升人民群眾幸福感安全感獲得感的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深耕基層 以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”激活治理末梢
在郾城區(qū)司法局孟廟司法所，調(diào)解員高家斌的辦公桌上，厚厚的調(diào)解記錄簿無(wú)聲訴說(shuō)著基層工作的繁重。21年來(lái)，他成功調(diào)解糾紛1800余件，將40多起潛在沖突化解在萌芽狀態(tài)。這位“全國(guó)模范人民調(diào)解員”的工作日常，正是我市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動(dòng)治理重心下移的真實(shí)寫照。

近年來(lái)，我市以“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。全市劃分9660個(gè)網(wǎng)格，2.8萬(wàn)名專（兼）職網(wǎng)格員成為信息采集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、服務(wù)群眾的“前哨”。

化解矛盾，單靠一方力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我市著力打造多元化調(diào)解體系，讓專業(yè)力量、民間智慧同向發(fā)力。在召陵區(qū)，調(diào)解員李霞以法為據(jù)、以理服人、以情感人，婚姻家庭糾紛調(diào)解成功率超過(guò)98%。在鄉(xiāng)村，創(chuàng)新的“小板凳”議事點(diǎn)、“民情夜市”成為新風(fēng)景。目前，全市已逐步形成“網(wǎng)格調(diào)解—社區(qū)聯(lián)調(diào)—街道專調(diào)”的分層化解機(jī)制，確保“小事不出網(wǎng)格、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

面對(duì)治理新課題，科技為傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)注入智慧動(dòng)能。我市整合了14個(gè)部門40個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市域基層高效能治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了治理態(tài)勢(shì)“一鍵感知”。群眾通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或“漯小智”小程序反映的問(wèn)題，可瞬間直達(dá)責(zé)任網(wǎng)格。

法治是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的根本保障。今年10月，在臨潁縣三家店鎮(zhèn)，法官?gòu)垇喚陞f(xié)同鎮(zhèn)、村干部，成功調(diào)解多起涉農(nóng)糾紛。如今，得益于我市“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一法官”的工作機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一名像張亞娟一樣的下沉法官參與調(diào)解、指導(dǎo)治理。

作為全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，我市將法治思維貫穿治理全過(guò)程，從創(chuàng)作法治農(nóng)民畫進(jìn)行普法，到在老舊小區(qū)改造、“斷頭路”打通等民生工程中嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，既化解了當(dāng)下矛盾，又從源頭上預(yù)防了糾紛產(chǎn)生。

實(shí)踐證明，深深扎根于我市基層的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依然是新時(shí)代提升社會(huì)治理效能的寶貴鑰匙。
一站集成 以規(guī)范建設(shè)實(shí)現(xiàn)矛盾源頭化解
初冬的臨潁縣社會(huì)治安綜合治理中心大廳里，幾個(gè)功能窗口前秩序井然，工作人員正耐心接待前來(lái)反映問(wèn)題的群眾。在這里，土地糾紛、鄰里矛盾、勞務(wù)爭(zhēng)議等各類問(wèn)題被統(tǒng)一登記、分類流轉(zhuǎn)，群眾不用多部門奔波，就能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一扇門、解所有憂。這一幕，正是我市全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、提升基層社會(huì)治理效能的一個(gè)縮影。

今年，我市將社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)的重要抓手，著力構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。今年8月，市委副書記、政法委書記常英敏在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，確保群眾訴求“有人辦、依法辦”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。這為全市社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

我市的社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)以“五個(gè)規(guī)范化”（機(jī)構(gòu)設(shè)置、場(chǎng)所建設(shè)、工作機(jī)制、人員配備、信息系統(tǒng)規(guī)范化）為核心框架，選優(yōu)配強(qiáng)常駐與輪駐力量，推動(dòng)政法委、公安、司法、信訪、人社等多部門常態(tài)入駐、聯(lián)合辦公，變“多中心”為“一中心”，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。

從“多頭跑”到“跑一地”，從“線下跑”到“線上辦”，我市社會(huì)治安綜合治理中心的規(guī)范化建設(shè)，不僅是化解矛盾、調(diào)解糾紛的“終點(diǎn)站”，還是傾聽民意、服務(wù)群眾的“連心橋”，為建設(shè)更高水平的平安漯河、法治漯河奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回望征途千山遠(yuǎn)，翹首前路萬(wàn)木春?；赝?ldquo;十四五”，漯河政法系統(tǒng)交出了一份以法治護(hù)航發(fā)展、以善治造福人民的出色答卷。從服務(wù)大局到守護(hù)平安，從扎根基層到集成綜治，每一步實(shí)踐都夯實(shí)了治理根基、回應(yīng)了群眾期待。

展望“十五五”，全市政法系統(tǒng)將繼續(xù)堅(jiān)守初心、銳意創(chuàng)新，不斷提升治理效能，讓法治底色更亮、平安根基更牢，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化漯河新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

責(zé)編：瘦馬  編審：王輝  終審：盧子璋