→利通液壓科技公司超高壓滅菌機制造車間 記者 王曉東 攝

記者 李元良 薛 華

通訊員 李黎麗

“十四五”的五年，是經(jīng)開區(qū)發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。這五年對于經(jīng)開區(qū)來說，既有砥礪前行、爬坡過坎的堅韌和勇毅，又有千帆競渡、百舸爭流的浩蕩與豪邁。

在全國國家級經(jīng)開區(qū)綜合實力排名中，經(jīng)開區(qū)從2020年的第144位大幅躍升至2024年的第40位，成功躋身全國第一方陣，實現(xiàn)了歷史性跨越。經(jīng)開區(qū)在全省制造業(yè)開發(fā)區(qū)中位居第二，多次在全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中獲通報表揚；成功獲評國家（食品）新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級綠色工業(yè)園區(qū)、全國產(chǎn)教融合示范區(qū)，入選國家工業(yè)旅游示范基地培育名單……這一系列沉甸甸的榮譽標志著經(jīng)開區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展方面走在了前列，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，也為“十五五”時期推進更高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

聚焦功能定位 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍新地標

發(fā)展是硬道理，產(chǎn)業(yè)是硬支撐。“十四五”以來，經(jīng)開區(qū)聚焦功能定位，堅決扛起構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的使命，不貪“大而全”，專注“特而精”，以鏈式思維推動主導產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)“筋骨”愈發(fā)強健。2025年，經(jīng)開區(qū)休閑食品產(chǎn)業(yè)集群入選河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)軍型集群地標。

主導產(chǎn)業(yè)能級倍增，實現(xiàn)從“一枝獨秀”到“多元共進”。經(jīng)開區(qū)持續(xù)做大做強食品產(chǎn)業(yè)，著力育存量、擴增量、提能級。實施重點企業(yè)培育計劃，將衛(wèi)龍集團、中糧面業(yè)、河南統(tǒng)一等32家企業(yè)納入倍增培育計劃。成功推動衛(wèi)龍美味港股上市，成為全國辣味休閑食品上市第一股。強力推動區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)“老樹發(fā)新芽”，可口可樂、統(tǒng)一、旺旺、中糧、百歲山、鹽津鋪子等龍頭企業(yè)持續(xù)增資擴產(chǎn)上新項目，總投資達到千億級別。這些項目的落地使經(jīng)開區(qū)成為眾多知名品牌在國內(nèi)或區(qū)域最大的生產(chǎn)基地。大力發(fā)展液壓產(chǎn)業(yè)，牽頭成立相關(guān)聯(lián)盟、協(xié)會，承辦全國、行業(yè)會議，培育利通科技在北交所上市，吸引秀源液壓、伯爵液壓、匯龍液壓等20余家液壓企業(yè)加速聚集，成功獲批全國首家“液壓膠管之都”和“中國食品裝備名城”國家級招牌。高標準建設智能食品裝備制造專業(yè)園區(qū)，已發(fā)展成為國內(nèi)技術(shù)力量最強、產(chǎn)業(yè)鏈條最完善、制造規(guī)模最大的食品裝備制造專業(yè)園區(qū)。成功引進香港國泰達鳴、韓國好烤克、恒豐機械、古川科技等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

延鏈補鏈，積極拓展產(chǎn)業(yè)“朋友圈”和“生態(tài)圈”。經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的帶動效應，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)在食品輔料、包裝、物流等環(huán)節(jié)加強協(xié)同配套，有效降低了整體運營成本，提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。圓通、極兔、藝虹包裝、青山科技、誠匯新材料、樂味調(diào)味品等一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)循環(huán)與區(qū)外聯(lián)動相結(jié)合。

育新拓鏈，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)開區(qū)積極擁抱新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。大力推動“制造+服務”融合發(fā)展，引導企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)；加快人工智能等新一代信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等關(guān)鍵場景的融合應用，支持企業(yè)建設數(shù)字化車間、無人工廠，培育了衛(wèi)龍、統(tǒng)一、宏途等一批人工智能應用標桿企業(yè)。通過“強鏈、延鏈、育新”三管齊下，經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1800億元，占全省約1/7、全國約1/70，成為河南打造萬億級現(xiàn)代食品集群的戰(zhàn)略支撐點和具有全國影響力的“產(chǎn)業(yè)地標”。經(jīng)營主體活力迸發(fā)，全區(qū)經(jīng)營主體總量突破1.4萬家，連續(xù)五年增速超20%，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”更加穩(wěn)固，發(fā)展動能愈發(fā)強勁。

聚焦項目為王 打造對外開放新高地

經(jīng)開區(qū)牢固樹立項目為王理念，堅持以招商引資、項目建設為突破口、支撐點，努力打造對外開放合作新高地。

招商引資，“鏈式思維”結(jié)出碩果。經(jīng)開區(qū)成立由區(qū)主要領(lǐng)導掛帥的招商引資指揮部，組建專業(yè)化、國際化的招商“尖刀班”，構(gòu)建起“六職領(lǐng)導牽頭、全員廣泛參與、市場化運作”的立體化大招商網(wǎng)絡，有效激發(fā)了全區(qū)上下抓招商、促發(fā)展的內(nèi)生動力。在鞏固“展會招商、以商招商、基金招商、委托招商、大數(shù)據(jù)招商”五大成熟模式基礎(chǔ)上，積極探索“國際化招商”“商協(xié)會招商”等新路徑，推動招商引資向精準化、專業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型。在“十四五”期間，累計簽訂億元以上項目173個，合同總額達到1136.6億元，其中10億元以上重大項目29個。成功吸引國內(nèi)零食行業(yè)頭部企業(yè)鹽津鋪子、中國包裝飲用水行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)景田、國內(nèi)涼茶行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加多寶、韓國頂級食品裝備制造企業(yè)韓國好烤克、萬邦物流等眾多國內(nèi)外知名企業(yè)。引進遠方好物供應鏈公司，建立北方最大選品中心，進一步完善了食品產(chǎn)業(yè)供應鏈條。成功吸引億家馨、杭州隆谷等超過50家新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)落戶經(jīng)開區(qū)，項目招引的含綠量、含金量、含新量不斷提升。

項目建設筑牢經(jīng)濟發(fā)展壓艙石。“十四五”以來，共布局省、市重點項目192個，總投資規(guī)模2843億元。累計完成投資1213億元，項目數(shù)量和投資規(guī)模連續(xù)多年居全市首位。千億級的食品國際合作產(chǎn)業(yè)園，百億級的鹽津鋪子“一基地兩中心”項目、衛(wèi)龍綠色食品產(chǎn)業(yè)園、利通超高壓流體產(chǎn)業(yè)園、韓國好烤克智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園等一批投資體量大、帶動能力強的重大項目扎實推進，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄后勁提供了堅實支撐。全省“三個一批”活動啟動后，“十四五”期間經(jīng)開區(qū)累計11次作為全省分會場和全市主會場舉辦重大項目集中開工儀式。

建設高能級平臺，打造經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。經(jīng)開區(qū)堅持高標準規(guī)劃、高水平建設，將國際合作產(chǎn)業(yè)園作為提升開放能級、塑造核心競爭力的關(guān)鍵抓手。食品國際合作產(chǎn)業(yè)園進展顯著，已成功入選河南省首批四大國際合作產(chǎn)業(yè)園，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。積極引入市城投集團等戰(zhàn)略合作伙伴，有效對接政策性金融機構(gòu)，創(chuàng)新投融資模式，破解了園區(qū)建設初期的資金瓶頸。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設施日臻完善，主干路網(wǎng)骨架基本成型，污水處理等關(guān)鍵配套設施穩(wěn)步推進，項目承載力和吸引力顯著提升。衛(wèi)龍四期、韓國好烤克智能裝備產(chǎn)業(yè)園等一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動效應強的百億級重大項目已相繼簽約，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)乘勢而上，系統(tǒng)謀劃功能食品和未來食品產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明、功能互補的專業(yè)化園區(qū)，為經(jīng)開區(qū)長遠發(fā)展蓄積了強大后勁。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動 激發(fā)內(nèi)生動力新引擎

經(jīng)開區(qū)把創(chuàng)新擺在突出的位置，在研發(fā)投入、平臺搭建等領(lǐng)域打好組合拳，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐全面加快。經(jīng)開區(qū)也成功入選首批河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

創(chuàng)新主體量質(zhì)并舉。經(jīng)開區(qū)始終堅持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新深度融合，在“十四五”期間，研發(fā)投入強度持續(xù)保持在5%以上，高于全省2個百分點、全市1個百分點。目前，經(jīng)開區(qū)已完成220家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、國家級高新技術(shù)企業(yè)56家、省級專精特新企業(yè)28家、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)2家、省級以上創(chuàng)新平臺25個、省級智能工廠（車間）17家，國家科技型中小企業(yè)評價備案132家，形成了充滿活力的創(chuàng)新矩陣。

科技成果加速轉(zhuǎn)化。積極組織企業(yè)持續(xù)深度對接中原食品實驗室，搭建高端研發(fā)平臺，會聚20余名院士、147支科學家團隊，形成了院士牽頭的中原食品實驗室+冷鏈肉制品、辣味休閑食品、休閑零食、泡鹵制品、預制食品等創(chuàng)新平臺體系。大力推動產(chǎn)學研深度融合，衛(wèi)龍美味、宏途食品、隆谷食品等18家企業(yè)與中原食品實驗室建立穩(wěn)定合作關(guān)系。“十四五”期間，全區(qū)技術(shù)合同登記額累計實現(xiàn)26.21億元，構(gòu)建起從“實驗室到車間”的快速轉(zhuǎn)化通道，有效技術(shù)需求解決率超過90%，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入創(chuàng)新活力。

聚焦民生福祉 書寫幸福生活新答卷

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。經(jīng)開區(qū)始終秉持“民生為大、民生為要”的理念，持續(xù)加大民生投入，用心用情用力解決群眾急難愁盼，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

基礎(chǔ)設施跨越提升強支撐。“十四五”期間，累計新建、改造、續(xù)建道路30條，新增道路里程約120公里，老城區(qū)路網(wǎng)進一步優(yōu)化。全力推進城市更新，完成54個老舊小區(qū)改造項目。下大力氣解決民生痛點，完成主干道及背街小巷空中管線整治，城市安全運行基礎(chǔ)更加牢固。建成口袋公園11座（面積3萬余平方米），完成黑河綜合治理（整治河道4公里、新增綠化面積80萬平方米），并成功申報創(chuàng)建青龍河濕地公園、鳳棲湖、中山公園等AAA級旅游景區(qū)，城市生態(tài)宜居性顯著增強。

社會事業(yè)普惠共享增福祉。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助機制，全區(qū)共保障低保家庭和特困人員1141戶2052人，納入監(jiān)測的低收入人口1018人，救助標準實行動態(tài)調(diào)整，困難群眾基本生活得到有效保障。積極應對人口老齡化，完成1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型，建成城市和農(nóng)村老年助餐點11個。教育事業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投入1693萬元，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目、農(nóng)村義務教育階段學校校舍維修改造項目，極大改善了辦學條件。加強公共衛(wèi)生體系建設，基層醫(yī)療機構(gòu)標準化率達到100%，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率超過80%。

鞏固成果主動筑牢安全線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會大局和諧穩(wěn)定。黨建引領(lǐng)基層治理效能增強，深化“黨建+網(wǎng)格”治理模式，構(gòu)建起區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格四級組織架構(gòu)。創(chuàng)新專屬網(wǎng)格治理，實行“三融四問”工作法，有效解決群眾、企業(yè)急難愁盼問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全多元化矛盾糾紛化解機制，維護群眾合法權(quán)益和社會公平正義。“十四五”期間信訪工作多次獲得省、市通報表揚，連年獲評省級平安建設先進縣區(qū)。不斷完善安全生產(chǎn)責任體系，防災減災能力持續(xù)提升。強化社會治安綜合治理，平安經(jīng)開建設扎實推進，人民群眾安全感穩(wěn)步提升。

五年櫛風沐雨，五年砥礪奮進。站在新的歷史起點，經(jīng)開區(qū)將以更加昂揚的姿態(tài)、更加務實的作風，持續(xù)聚焦“兩高四著力”，深入實施“雙千億”工程，錨定打造“知名食品企業(yè)集聚區(qū)、高端制造鏈群引育示范區(qū)、新質(zhì)要素集成引領(lǐng)區(qū)、國際食品產(chǎn)業(yè)新高地”的“三區(qū)一高地”奮斗目標，踔厲奮發(fā)，實干攻堅，奮力描繪新時代發(fā)展畫卷，譜寫現(xiàn)代化建設新篇章。（本版圖片除署名外均由經(jīng)開區(qū)黨政辦公室提供）

實踐者說

“十四五”期間，在省委、市委的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)開區(qū)錨定現(xiàn)代化漯河“三城”建設目標，深入實施“雙千億”戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設“三區(qū)一高地”，在全國國家級經(jīng)開區(qū)綜合實力排名中居第40位，成功躋身全國第一方陣，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官。

聚焦食品名企名牌集聚，筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主陣地。經(jīng)開區(qū)通過強鏈、延鏈、育新，匯聚了1100多家食品企業(yè)，構(gòu)建上下游無縫對接、配套完備的食品產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1800億元，占全省約七分之一、全國約七十分之一，成功入選河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)軍型集群地標，并獲評國家（食品）新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級綠色工業(yè)園區(qū)。

聚焦高端制造鏈群引育，打造對外開放主戰(zhàn)場。經(jīng)開區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)高端化，全力以赴抓招商、建項目，累計簽訂億元以上項目173個，合同總額達1136.6億元。河南（漯河）食品國際合作產(chǎn)業(yè)園成功入選河南省首批四個國際合作園區(qū)。累計11次作為全省分會場和全市主會場成功舉辦重大項目集中開工儀式。

聚焦新質(zhì)要素集成流通，升級創(chuàng)新驅(qū)動主引擎。經(jīng)開區(qū)研發(fā)投入占比保持在5%以上，技術(shù)合同登記額共計26.21億元，構(gòu)建起從實驗室到車間的快速轉(zhuǎn)化通道，技術(shù)需求解決率超90%。入選首批河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

聚焦民生福祉，書寫幸福生活新答卷。持續(xù)加大民生投入，加強基礎(chǔ)設施建設，認真落實民生保障普惠性政策，不斷提升基層治理效能，用心用情用力解決群眾急難愁盼，連續(xù)獲評全省平安建設先進縣區(qū)，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

下一步，經(jīng)開區(qū)將以深入學習貫徹市委經(jīng)濟工作會議精神為契機，以更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，全力以赴投身“十五五”建設，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記 劉少宏

責編：瘦馬  編審：王輝  終審：盧子璋